為切實(shí)保護(hù)石材礦山生態(tài)環(huán)境，規(guī)范石材(專指建筑飾面石材、建筑碎石)開采、加工秩序，努力提高石材行業(yè)資源利用率，有效治理石材行業(yè)環(huán)境污染，促進(jìn)石材行業(yè)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，黃岡市政府正式成立了以常務(wù)副市長(zhǎng)王靜平為組長(zhǎng)，副市長(zhǎng)費(fèi)仁平、黃祥國為副組長(zhǎng)，市旅游局、國土資源局、發(fā)展改革委、監(jiān)察局、財(cái)政局、公安局、環(huán)保局、工商局、安監(jiān)局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、林業(yè)局、水利局、供電公司等主要領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)的市石材行業(yè)綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定出了《黃岡市人民政府關(guān)于開展石材行業(yè)綜合整治的意見》(黃政發(fā)[2010]37號(hào))，開展石材行業(yè)綜合整治行動(dòng)。

 

一、整治目標(biāo)

到2012年底，全市石材礦山開采秩序明顯好轉(zhuǎn)，礦山生態(tài)環(huán)境逐步恢復(fù)，石材行業(yè)資源利用率顯著提高，廢料和廢渣等固體廢物統(tǒng)一清運(yùn)、集中規(guī)范處置并綜合利用，加工企業(yè)做到廢水“零排放” ，水環(huán)境明顯改善，石材行業(yè)初步實(shí)現(xiàn)科學(xué)、規(guī)范、有序發(fā)展。

 

二、整治重點(diǎn)
(一)編制石材開發(fā)利用專項(xiàng)規(guī)劃，嚴(yán)格控制石材礦山開采

1．明確劃定禁采區(qū)。禁采區(qū)范圍包括風(fēng)景名勝區(qū)、重要水源地、森林公園、國家地質(zhì)公園一級(jí)保護(hù)區(qū)、國道省道鐵路沿線一重山、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等區(qū)域。

2．在禁采區(qū)內(nèi)，不得新批石材開采項(xiàng)目；現(xiàn)有的所有無證開采的礦山(礦點(diǎn))當(dāng)?shù)卣畱?yīng)立即取締關(guān)閉；對(duì)審批手續(xù)不全、證照不齊的礦山(礦點(diǎn))，限期整改，整改未達(dá)標(biāo)的予以關(guān)閉；對(duì)審批手續(xù)全、證照齊的礦山(礦點(diǎn))，采礦權(quán)到期后不再辦理采礦權(quán)延續(xù)登記手續(xù)，停止開采。

3．在禁采區(qū)外，嚴(yán)格控制新增石材采礦權(quán)的數(shù)量；禁止開采勘查儲(chǔ)量規(guī)模達(dá)不到10萬立方米的礦床；對(duì)無證采礦點(diǎn)一律關(guān)閉；對(duì)審批手續(xù)不全、證照不齊的礦點(diǎn)，限期整改，整改未達(dá)標(biāo)的予以關(guān)閉。

4．提高石材開采企業(yè)準(zhǔn)入門檻。新上碎石開采項(xiàng)目的投資額須在600萬元以上，年開采量須在5萬立方米以上；新上建筑飾面石材開采項(xiàng)目的投資額須在2000萬元以上，年開采荒料須在6000立方米以上。對(duì)現(xiàn)有的小規(guī)模礦山(礦點(diǎn))進(jìn)行資源整合、資產(chǎn)重組，逐步淘汰小礦山。

(二)提高石材加工企業(yè)準(zhǔn)人門檻

1．全面清理整頓現(xiàn)有建筑飾面石材加工企業(yè)?，F(xiàn)有位于水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，無證生產(chǎn)或者審批手續(xù)不全、證照不齊，未配套環(huán)保設(shè)施、生產(chǎn)廢水未實(shí)現(xiàn)“零排放”，單機(jī)鋸片在3片(含3片)以下、鋸機(jī)在2臺(tái)(含2臺(tái))以下，年加工規(guī)模小于3000立方米的建筑飾面石材加工企業(yè)，由當(dāng)?shù)卣?01 1年底前限期整改，整改未達(dá)標(biāo)的組織關(guān)閉、拆除設(shè)備。

2．新上的單個(gè)建筑飾面石材加工企業(yè)固定資產(chǎn)投資額須在2000萬元以上，單機(jī)鋸片在6片以上(含6片)、鋸機(jī)在4臺(tái)以上(含4臺(tái))，配套設(shè)備齊全、先進(jìn)，年加工板材須在24萬平方米以上。

(三)加快建設(shè)建筑飾面石材加工集中區(qū)

1．有關(guān)縣(市、區(qū))政府要按照整合、優(yōu)化、提升的原則，以及生態(tài)環(huán)境承載能力，于201 1年上半年前完成建筑飾面石材加工集中區(qū)的規(guī)劃、布點(diǎn)。建筑飾面石材加工集中區(qū)必須在201 1年底前建成配套的堆渣場(chǎng)，以實(shí)現(xiàn)污染物集中控制、集中治理、集中利用，促進(jìn)建筑飾面石材產(chǎn)業(yè)集約化、減量化發(fā)展。

2．建筑飾面石材加工集中區(qū)要在2012年前建成污水集中處理設(shè)施、配套污水管網(wǎng)和中水回用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“零排放” 。

3．暫停審批設(shè)在石材加工集中區(qū)之外的新、擴(kuò)建建筑飾面石材、火燒板加工項(xiàng)目。各級(jí)發(fā)改、國土資源、環(huán)保、林業(yè)、工商、安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門要依法嚴(yán)

格把關(guān)。

4．現(xiàn)有零散分布的建筑飾面石材加工企業(yè)應(yīng)按規(guī)劃要求搬遷進(jìn)入集中區(qū)。對(duì)現(xiàn)有位于集中加工區(qū)外的建筑飾面石材加工企業(yè)實(shí)行差別電價(jià)、水價(jià)政策，引導(dǎo)建筑飾面石材加工企業(yè)進(jìn)入石材加工集中區(qū)。

(四)綜合利用建筑飾面石材廢料(渣)

1．合理規(guī)劃、規(guī)范建設(shè)、有效管理礦石堆放場(chǎng)、廢料(渣)堆放場(chǎng)，大力發(fā)展建筑飾面石材廢料(渣)綜合利用產(chǎn)業(yè)，201 1年底前相關(guān)縣(市、區(qū))都應(yīng)建成與建筑飾面石材加工集中區(qū)相配套的集中堆渣場(chǎng)和廢料(渣)綜合利用企業(yè)。其中，麻城市、羅田縣、浠水縣、蘄春縣要分別建成投運(yùn)一個(gè)以上的綜合利用示范工程。

2．201 1年上半年前全面清理國道省道縣道及鐵路沿線兩側(cè)堆放的石材廢料(渣)。

3．建筑飾面石材加工企業(yè)要在201 1年上半年前將堆放在廠區(qū)外的石料、石產(chǎn)品全部搬人廠區(qū)內(nèi)，將廢棄在廠區(qū)周邊的石渣全部清理并搬人集中堆渣場(chǎng)。逾期未完成的，按照違規(guī)占地的相關(guān)規(guī)定處理。

(五)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和安全生產(chǎn)

1．礦山開采企業(yè)必須編制水土保持方案，作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書內(nèi)容之一。嚴(yán)格落實(shí)水土保持、生態(tài)恢復(fù)措施。對(duì)造成水土流失的采礦點(diǎn)，由當(dāng)?shù)卣?zé)令礦山業(yè)主限期整治、恢復(fù)生態(tài)；對(duì)找不到原業(yè)主的廢棄采礦點(diǎn)，由當(dāng)?shù)卣M織治理。

2．加強(qiáng)對(duì)石材運(yùn)輸車輛的管理，未落實(shí)防塵、防泄漏和安全措施的車輛不得上路，對(duì)無牌無證、非法拼裝改型、使用報(bào)廢車輛等違法行為加大查處力度。

 

三、保障措施

(一)完善經(jīng)濟(jì)政策

1．鼓勵(lì)石材廢料(渣)綜合利用，對(duì)達(dá)到資源綜合利用要求的企業(yè)，要及時(shí)組織認(rèn)定，并按照資源綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)政策，在稅收、貸款和專項(xiàng)資金補(bǔ)助等方面給予扶持。

2．實(shí)施建筑飾面石材加工集中區(qū)廢水集中收集、處理、回用和廢渣清運(yùn)、處置、利用的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作，參照污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化政策給予補(bǔ)助。

3．嚴(yán)格落實(shí)“誰污染誰付費(fèi)” ，建筑飾面石材加工集中區(qū)廢水集中收集、處理、回用和廢渣清運(yùn)、處置、綜合利用等運(yùn)行費(fèi)用，政府可組織運(yùn)營單位與建筑飾面石材加工企業(yè)按市場(chǎng)化運(yùn)作原則測(cè)算確定。加工企業(yè)應(yīng)定期向運(yùn)營單位繳納廢水、廢渣處理費(fèi)。

4．有關(guān)縣(市、區(qū))政府應(yīng)設(shè)立石材行業(yè)整治專項(xiàng)資金，支持石材行業(yè)的整治工作。

(二)強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察

1．加強(qiáng)日常監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)石材開采企業(yè)、石材加工集中區(qū)、石材加工企業(yè)的監(jiān)督巡查，嚴(yán)肅查處盜采石材、違法排污和不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。

2．定期開展全市石材行業(yè)綜合整治專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)。

(三)落實(shí)整治責(zé)任

1．由市國土資源部門牽頭，根據(jù)石材礦產(chǎn)資源成礦地質(zhì)條件，科學(xué)編制《石材礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃》，并報(bào)市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

2．有關(guān)縣(市、區(qū))政府是石材行業(yè)綜合整治工作的責(zé)任主體，對(duì)本行政區(qū)域整治工作負(fù)總責(zé)，要制訂分年度工作計(jì)劃，明確治理任務(wù)、進(jìn)度要求、完成時(shí)限、責(zé)任單位和責(zé)任人，細(xì)化工作任務(wù)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。

3．嚴(yán)格企業(yè)污染防治和生態(tài)保護(hù)法定責(zé)任，所有石材開采和加工企業(yè)必須嚴(yán)格遵守環(huán)保、水土保持、林業(yè)法律法規(guī)和整治規(guī)定，自覺主動(dòng)籌措資金，按期完成整合優(yōu)化、防治污染、保護(hù)生態(tài)的任務(wù)。

4．市直各相關(guān)部門要按照各自職能，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化經(jīng)常性監(jiān)督檢查，進(jìn)展情況互相通報(bào)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出，重大事項(xiàng)共同研究，形成環(huán)環(huán)相扣、和諧通暢的工作氛圍，共同推進(jìn)整治工作。